第三阶段，12月突出加大中小企业减轻负担检查力度。

8月出口增速为34.4%，进口同比上涨35.2%，经济学者们考虑到基数原因以及全球经济复苏的疲软，认为这两个数字都将下降，尤其出口下降较多。放宽民间投资准入范围，发展战略性新兴产业等措施能够对经济下滑起到很好的对冲作用，在世界经济存在不确定性的前提下不会再进行大规模调整。

分析人士认为，目前我国物价水平仍处在正常范围，即便是农产品价格超过5%的增速也不足为奇，货币政策摆脱传统认识，出台相应的民生政策对冲加息呼声更为实际，并且加息对于某些行业，尤其是房地产业相当敏感。《每日经济新闻》记者发现，多数专家给出CPI预测值都在3.3%~3.7%之间。中国央行行长周小川8日在美国华盛顿表示，2008年推出的积极财政措施以及相对宽松的货币政策，已造成通胀风险及资产泡沫。刘元春判断9月CPI为3.4%左右，他的理由是，根据商务部和农业部对农产品价格的监测，蔬菜价格小幅回落，粮食价格有所上涨，9月CPI或环比上涨0.3%，但是由于基数原因，同比则将回落0.1个百分点。外贸 9月进出口或双降专家预测，9月工业增加值、投资、出口等多项经济指标均比上月继续回落。

兴业银行也认为，出口同比或上涨24.4%，较上月大幅回落10个百分点。2008年上半年粮食价格暴涨之后，全球耕地大量增加，导致2009年至今年上半年国际粮价市场一直低迷，这挫伤了全球农民种粮的积极性，导致供给减少，进而使未来农产品价格将步入另一个上升周期。但是，对于钾肥进口依存度高达70%的中国而言，拥有世界钾肥存量将近一半的萨斯喀彻温省，依然是一片充满诱惑的土地，中国企业前往投资或许只是早晚问题。

中国工程院院士、中国地质科学院钾盐方面的专家郑绵平告诉本刊记者，这和钾肥的使用特性相关，一两年不施钾肥，对土地和农业收成不会产生显著影响，因此钾肥短期消费具备一定弹性。但报告认为中化收购可能造成更大负面影响，并提出严重警告：一个更大的担忧是，显著降低世界钾肥价格的运营策略带来的财政影响。不管中国企业是否参与Potash公司竞购，未来都需要考虑如何消除加拿大政府的担忧。目前国际投行的主流观点是，中长期钾肥价格会稳定上涨或基本与目前持平，很难再出现暴涨局面。

意见分歧就在加拿大咨询局报告发表之前，《南华早报》引述消息人士话称，中化集团公司旗下的中化国际（控股）股份有限公司正与贷款方洽谈为竞购Potash公司提供融资，以挑战必和必拓提出的390亿美元的收购要约。业界对中化参与的可能性则一直抱有怀疑。

英国《金融时报》此前报道，中化集团聘请了德意志银行和花旗集团担任财务顾问，Potash已和中化集团顾问多次接洽。死亡报告加拿大咨询局自称是非盈利组织，并不进行有利益倾向的游说，但经常受雇于政府，此次正是受Potash公司所在地萨斯喀彻温省政府雇佣，研究Potash被收购后的机会和风险。必和必拓的收购要约宣布后，Potash市值一路攀升，使中国企业参与竞购的成本大为攀升。中化集团新闻发言人从始至终未对中化集团是否参与做出评论，但表示对此事关注。

报告建议，加拿大政府在审批交易时，可附加条件要求收购者将总部保留在萨省当地，并且高管在当地居住等等，同时可调整税收政策以获得合理财政收入。但中金认为，这并不意味着中国完全没有应对之策。无论中化亦或中投，不得不考虑的一个现实问题是，如何令加拿大政府放心地接纳来自中国的投资者？Potash公司所在地加拿大萨斯喀彻温省的省长华尔（Brad Wall）此前已间接表达了反对，认为由来自世界最大钾肥进口国之一的公司在全球最大钾肥公司Potash中持有大量股份，不符合萨斯喀彻温省的最佳利益。如果收购者选择忽略市场规律，通过高产量和低价格来竞争市场份额——在必和必拓身上不太可能，但在中化身上有可能——萨省财政影响将非常重大。

针对中国公司参与竞购的分析都来自于一种假设：必和必拓成功收购Potash公司，钾肥市场的垄断格局将进一步加剧，使钾肥市场演变为另一个铁矿石市场。国有企业诸如中化，并不面对如必和必拓这类商业企业所面临的约束，因此更有可能不按市场规律来支撑钾肥价格。

中国是极少数2009年针对需求下降和价格下跌没有缩减钾肥产量的国家。中化有强烈的动机带领世界市场走向价格竞争，这对萨省的生产商，以及全球钾肥生产商，无疑会带来损害

中国国际金融有限公司（下称中金）最近就发布了一份研究报告，认为从战略角度看，Potash目前的竞购价和估值都处于高位，并购代价较高。中金公司战略研究部一位不愿意透露姓名的分析师告诉本刊记者，从中长期看，全球钾肥市场的供求将维持基本平衡。中化集团新闻发言人从始至终未对中化集团是否参与做出评论，但表示对此事关注。报道称，中化国际与海内外银行之间的谈判还处于初级阶段，中化国际尚未决定是否向Potash发起收购。不论最终中投是否入股中川，抑或有其他中国投资者前往加拿大萨省投资当地钾矿，加拿大当地政府在Potash交易中表现出的担忧，都是中国企业未来必须化解的障碍。中化有强烈的动机带领世界市场走向价格竞争，这对萨省的生产商，以及全球钾肥生产商，无疑会带来损害。

目前国际投行的主流观点是，中长期钾肥价格会稳定上涨或基本与目前持平，很难再出现暴涨局面。一位中国资源类企业的海外高管向本刊记者表示，像Potash这样的巨无霸，全吃下来并没有太大必要，中国企业可以效仿中铝入股力拓的模式，有策略地参与其中。

国有企业诸如中化，并不面对如必和必拓这类商业企业所面临的约束，因此更有可能不按市场规律来支撑钾肥价格。但中金认为，这并不意味着中国完全没有应对之策。

加拿大咨询局的报告对中化将是一个严厉的警告。英国《金融时报》此前报道，中化集团聘请了德意志银行和花旗集团担任财务顾问，Potash已和中化集团顾问多次接洽。

至于另一个可能的参与方中投公司，的确对钾矿有兴趣，不仅与Potash有过接触，还接洽过同样在加拿大萨省拥有钾矿的中川矿业。中化集团是国内最大的农业投入品（化肥、农药、种子）一体化经营企业，它与Potash主营业务契合，Potash目前还持有中化集团旗下中化化肥（00297.HK）22.06%的股份。但是，对于钾肥进口依存度高达70%的中国而言，拥有世界钾肥存量将近一半的萨斯喀彻温省，依然是一片充满诱惑的土地，中国企业前往投资或许只是早晚问题。必和必拓更可能遵守市场规律，如此才能证明其为收购Potash公司支付的溢价。

至9月16日，Potash市值已涨至436亿美元，相当于过去五年年均的全球钾肥贸易金额75 亿美元的5.8倍，相当于中国过去五年年均进口额19.8亿美元的22倍。钾肥其实早已是垄断市场，世界钾肥两大销售联盟（加拿大的Canpotex联盟和前苏联的BPC+IPC销售联盟）控制全球70%产能，前十大企业控制全球96%的产能。

中金报告认为，如果必和必拓实现收购并继续开发其在加拿大的Jansen Lake项目，其在全球控制的产能占比将从2009年的17.2%上升至2015年的28.4％。死亡报告加拿大咨询局自称是非盈利组织，并不进行有利益倾向的游说，但经常受雇于政府，此次正是受Potash公司所在地萨斯喀彻温省政府雇佣，研究Potash被收购后的机会和风险。

不管中国企业是否参与Potash公司竞购，未来都需要考虑如何消除加拿大政府的担忧。萨省应关注来自国有企业诸如中化的竞购，特别是考虑到这是来自一个主要进口国（中国）的国有企业。

报告分析后得出结论，认为必和必拓收购Potash，可利用Potash公司的税收优惠政策，减少其目前正在开发的Jansen钾肥项目需向萨省上缴的税收，十年总额将近20亿加元。中国工程院院士、中国地质科学院钾盐方面的专家郑绵平告诉本刊记者，这和钾肥的使用特性相关，一两年不施钾肥，对土地和农业收成不会产生显著影响，因此钾肥短期消费具备一定弹性。曾在必和必拓任职的一位高管对本刊记者分析称，中化自身财力不够（资产仅200多亿美元），在国际市场上并非一个有很深资历的玩家，加之中国央企身份，很难取得卖家和加拿大政府的认可。如何出手中国企业该不该如此跟风，必和必拓想买什么，我们就跟着买什么？中国企业如果想买，早干什么去了？为什么非等价格被炒高才出手？我们一直嚷嚷着缺这个缺那个，但我们最缺乏通盘考虑和统一部署。

必和必拓的收购要约宣布后，Potash市值一路攀升，使中国企业参与竞购的成本大为攀升。业界对中化参与的可能性则一直抱有怀疑。

此前，业内人士对中化竞购意见分歧，支持者的理由无非强调钾肥对中国农业的战略重要性。中国出手等于一次性预支中国未来22年的钾肥进口成本。

意见分歧就在加拿大咨询局报告发表之前，《南华早报》引述消息人士话称，中化集团公司旗下的中化国际（控股）股份有限公司正与贷款方洽谈为竞购Potash公司提供融资，以挑战必和必拓提出的390亿美元的收购要约。报告认为中国公司很可能采取这种策略。